Confederació d'Associacions Empresarials de Balears (CAEB)

La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 se constituyó como instrumento para establecer el marco general de las políticas de prevención de riesgos laborales a corto y, sobre todo, medio y largo plazo, tratando de dotar de coherencia y racionalidad a las actuaciones para reducir la siniestralidad laboral y de mejorar de forma continua los niveles de seguridad y salud en el trabajo.

La Estrategia cuenta con más de un centenar de medidas a  desarrollar  hasta 2012 y que alcanzan a todos los ámbitos: educación, formación, I+D+i, salud, concienciación y sensibilización, medidas para las empresas, medidas para los trabajadores, medidas para los servicios de prevención y un fuerte apoyo institucional y económico desde las administraciones públicas para el desarrollo de políticas y prácticas de prevención de riesgos.

Los objetivos a cumplir se agrupan en dos grandes apartados: Por un lado, los que se refieren a la prevención de riesgos laborales en la propia empresa, que tienen como destinatarios a los empresarios y trabajadores y por otro, los referidos a las políticas públicas de lucha contra la siniestralidad laboral, que tienen como destinatarios a las administraciones públicas.

Dentro del primer grupo de objetivos, las  primeras medidas previstas iban encaminadas a lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas. En esta línea, a través de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (BOE de 23/12/2009), se modificó la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, quedando incorporadas las siguientes novedades:

- "Las empresas, en atención al número de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de las actividades realizadas, podrán realizar el plan de prevención, la evaluación de riesgos y la  planificación de la actividad preventiva de forma simplificada, siempre que ello no suponga una reducción del nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores y en los términos que reglamentariamente se determinen" (apartado 2 bis en el artículo 16 de la Ley 31/1995).

Como indica la Estrategia Española al respecto de esta medida, los documentos indicados deberán formularse en términos comprensibles y más fácilmente aplicables por el empresario, ya desarrolle las actividades con recursos propios, o ya hubiera concertado las actividades preventivas con un servicio de prevención ajeno. Para ello, el plan de prevención, la evaluación de riesgos y la  planificación de la actividad preventiva se reflejarán en un documento de extensión reducida, plenamente adaptado a la actividad y al tamaño de la empresa, que establezca las medidas operativas para realizar la integración de la prevención en la actividad de la empresa, los puestos de trabajo con riesgo y las medidas concretas para controlarlos, jerarquizadas en función del nivel de riesgos.

Habrá  que esperar, pues, al desarrollo reglamentario de esta medida.

- "En las empresas de hasta 10 trabajadores, el empresario podrá asumir personalmente las funciones señaladas en el apartado 1 del artículo 30 de la Ley 31/1995, siempre que desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en función de los riesgos a qué estén expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades" (modificación del apartado 5 del artículo 30 de la Ley 31/1995).

En relación a esta medida, la Estrategia también indica que se facilitará asesoramiento público al empresario para la organización de sus actividades preventivas, impulsando las autoevaluaciones con modelos tipo por sectores y especificando actividades o riesgos que requieren apoyo técnico especializado.

Ambas medidas persiguen un mismo objetivo: Potenciar la disposición en las empresas de recursos preventivos propios que favorezcan la adecuada integración de la seguridad y salud laboral en la gestión empresarial.

Asimismo, se desarrollan medidas encaminadas a mejorar la calidad y eficacia de los servicios de prevención ajenos, así como de las entidades formativas y auditoras.

Se adjunta enlace a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio

 Modificación LEY 31 1995 por Ley 25 2009.pdf